Местное самоуправление: понятие, механизм осуществления. Эссе 2012.1.3. ДВИ МГУ. Петров В.С.

Пособие к ДВИ - disk.yandex.ru...
_________________
Сcылка на фонд "Мы -- едины" -- bf-myediny.ru/
_________________
Ссылка на сайт: dvi-legal.ru/
_________________
Ссылка на все занятия во ВКонтакте - id55809...
_________________
Ссылка на группу в Telegram - t.me/+Vc0VTDdE...
_________________
Ссылка на все занятия в Рутьюб - rutube.ru/chan...
_________________
Ссылка на все занятия в youtube - www.youtube.co...
_________________
Ссылка на все занятия в ФБ - www.facebook.c...
_________________
Тайм-коды:
0:28 -- ссылка на благотворительным фонд «Мы -- едины».
0:46 - эссе: пять вопросов и шаблон - что это, для чего это, правовое регулирование, почему важно, с чем не путать. 1. Выводы: почему это важно -- повышение благосостояния общества; 2. раскрытие темы -- что это, для чего это, правовое регулирование; 3. умение писать абзацами. Эссе - навык и 25 эссе в виде изложений.
6:22 -- (1) тема эссе -- все части, (2) структура эссе и блоков, (3) структура абзаца.
13:22 -- блок определения.
17:55 -- блок вывод.
-- примеры.
19:53 -- блок сравнения/история.
Местное самоуправление является социальным институтом, который обеспечивает децентрализацию публичной власти и способствует развитию инициативы граждан. По своей сути, местное самоуправление является формой осуществления публичной власти наряду с государственной. Правовые основы местного самоуправления закреплены в Европейской хартии местного самоуправления 1985 года. Согласно этому документу под местным самоуправлением понимается «право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения».
В России местное самоуправление признается и гарантируется статьей 12 главы 1 Конституции РФ. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя и осуществляется на всей территории страны. Важно понимать, что местное самоуправление самостоятельно в пределах своих полномочий. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. В целом, местное самоуправление является элементом гражданского общества (системы независимых от государства социальных институтов, групп и индивидов, обеспечивающих реализацию социально значимых интересов), действия которого обеспечиваются авторитетом государства.
Механизм осуществления местного самоуправления в России построен на двухуровневой системе. Первый уровень (низовой) образуют сельские поселения, городские поселения, внутригородские территории городов федерального значения и внутригородские районы. Второй уровень (более высокий) образуют муниципальные районы и городские округа. Следует отметить, что муниципальные образования разных уровней и формируемые в них органы местного самоуправления не находятся в соподчиненности и представляют собой самостоятельные образования.
Основными формами осуществления местного самоуправления являются: (1) формы прямой демократии; (2) выборные представительные органы местного самоуправления и (3) органы, избираемые или назначаемые представительными органами. К формам прямой демократии, реализуемым на уровне местного самоуправления, относятся: местный референдум; муниципальные выборы; отзыв депутата; сходы граждан по месту жительства; собрания граждан; обращения граждан в органы местного самоуправления. К выборным представительным органам местного самоуправления относятся местные советы (в них проявляется институт парламентаризма на местном уровне) и главы муниципальных образований. Наконец, к формируемым представительными органами относятся комитеты, комиссии.
Органы местного самоуправления важны потому, что к их полномочиям отнесено решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Это, прежде всего, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, налоги и сборы; организация, содержание и развитие муниципальных школ и детских садов, больниц, спортивных секций; муниципальное дорожное строительство; благоустройство и озеленение территории. Так, в частности, важными являются вопросы местной инфраструктуры - в небольших населенных пунктах местные органы существенно лучше, чем государственные органы, знают, где нужна дорога или мост.
В настоящее время основными источниками правового регулирования местного самоуправления в России является Конституция РФ; Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления»; Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Конституции (Уставы) субъектов РФ; законы субъектов РФ о местном самоуправлении; уставы муниципальных образований. Совокупность правовых норм, регулирующих местное самоуправление, называют муниципальным правом.