B2L3政府的體制─內閣制、總統制 X 丹尼老師的公民教室
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- เผยแพร่เมื่อ 3 พ.ย. 2024
- [B2L3政府的體制─內閣制、總統制、雙首長制]
臺灣的總統常被批評「有權無責」，行政部分的政策方針似乎都是依循著總統的意志，然而要去立法院備詢，甚至有可能遭到倒閣的，卻是苦主行政院長。因此，許多憲政學者分別提出各種主張，有人認為應該削弱總統權力，轉向內閣制；也有人主張應該賦予國會「閣揆同意權」以制衡行政。讓我們一一來檢視是否可行！
＊修憲改為內閣制
考量我國總統已經在1996年改為全民直選的背景，我認為改為內閣制並不是個可行的方案。部分學者可能會引用奧地利、葡萄牙的例子，認為總統依舊可以直選但退居幕後不干政。但這些國家大多具有長遠的「議會內閣制」歷史，臺灣並沒有這樣的歷史背景。既要總統直選，又有總統虛權，基本上是一條不可行的路。
＊恢復閣揆同意權
有不少討論主張要矯正總統「有權無責」的情形，最好的做法就是「賦予國會閣揆同意權」，並以「賦予總統主動解散國會」的權力作為交換。這聽起來很合理，但仔細探究其實會是一場災難，同時這兩項權力的交換也並不對價。
首先，總統經由人民直選產生，具有民意基礎。總統最重要的權力，便是組成能夠執行其政治意志的內閣來施政，倘若剝奪總統可以直接任命閣揆的權力，便等同立法權架空總統最重要的權力。
至於為什麼「閣揆同意權」跟「總統主動解散國會」並非對價的權力交換，最主要是發生機會的不同。閣揆同意權係每次換任新閣揆時皆會發生，而總統解散國會卻只會在行政權與立法權發生嚴重爭執，且國會結構與外界民意結構發生嚴重落差時才會發生。在現在總統與國會任期一致、改選時間相同的情況下，國會最大黨與總統大多為同一政黨，總統解散國會的權力實質上已是效用不大的權力。因此這樣的交換並不對價，也無法增強制衡的力量。
若要論對價，除非是拿國會「閣揆同意權」跟總統「國會議長同意權」來交換才算公平，但總統「國會議長同意權」在民主國家中從未發生，更會嚴重違反國會自主原則的憲政精神。
＊那我國的憲政改革，怎麼樣會變得更好呢？
老師私心認為，要強化國會對於行政機關的監督，最重要的一件事在於「監察權」必須由監察院回歸國會。放諸世界各民主國家，監察權皆是國會重要職權，唯有國會能夠行使監察權，要求文武百官皆須在議員要求下出席聽證會，而作偽證須受司法制裁，這樣才是強化立法院職權，卻又不致於成為憲政怪獸的改革途徑。
此外，我國立法委員員額，及幕僚的數量，對比組織龐大的行政機關，實在大少。放諸各國，立法若要有效監督行政，強化國會的專業附屬機、增加立委專業幕僚群構絕對有其必要性。
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我想這應該被好好推廣出去 很少有像這樣免費又詳細的解說 對於像我這種沒有補習又對某一單一部分不了解的人很有幫助 加油我會繼續支持的
好的我會的 因為您的影片對我的幫助匪淺 拔除了我對公民這科特定的盲點 有種恍然大悟相見恨晚的感覺哈哈
老師謝謝您清楚的解說，很有幫助! 可以開小額募捐!
謝謝老師 詳細解說
呵呵哥說的很好
看完柯文哲的內閣制政策後，又來複習了一下丹老師淺顯易懂的說明～
太棒了吧 愛了愛了
108課綱有夠難 感謝有你 真的很感謝
希望能繼續做下去 我當忠實粉絲
很感謝完整詳細的講解，看書還不理解看老師的影片，超快明白的
某晚看見我老公很認真的在看老師的影片，我很感動，以為他是為了我女兒才認真看（要教我女兒）,後來我老公說，是因為柯p提內閣制看的😢😢唉~~雖然這回應有點小小失望，不過我們都覺得老師講的很好
❤❤
每次國考或升等考都會來複習丹尼老師公民，真的經典中的經典!
本來看書看到腦子快亂了
老師講的真清楚 有條理
老師而且就是這麼巧
我看完你的影片去考試
竟然都考出來了！
我也考上了☺️☺️☺️
謝謝老師^^
2023年才看到這麼棒的頻道！老師的教學方法蠻有趣的！
謝謝老師！
超讚的 舉例讓人很了解!!!!!!!!!!!!!支持~~~~~~~~~~
喔喔喔喔喔喔超喜歡❤️❤️❤️
超清楚的啦，在複習學測，讀到這兒超混亂。去問學校公民老師，結果老師推薦我這部影片。真的超棒，決定去把其他影片也看完！
妳老師真懶惰，哈哈
你的老師只會領薪水而已，自己的專業還叫學生看影片
老師教得很詳細，簡單好理解，學校公民老師教得時候都弄不清楚，現在懂了！🙆
影片好棒，而且還免費真的👍
真的謝謝老師無私奉獻，幫助很大
如果我高三考學測前，有幸看到這支教學影片就好了！講解的很棒！
黑板寫的很簡單明瞭，老師也講的很清楚！不會像很多影片一樣收音效果很差很難聽下去 真的很棒唷！
超級詳細的公民民主政治課堂知識，全世界的華人一定要來看看，這些內容可以直接揭穿中華人民共和國的專制主義教育的虛偽內容。
感謝老師的分享！❤
講得很棒，希望能繼續發片～
很棒的解說，內容不太理解有關於美國的總統各州選舉人團選舉黨工代表與國會參眾議員選舉是相同或不同？
老師謝謝你的無私奉獻，我受益良多！
真的很感謝🙏
板書超有條理
講話超清晰
謝謝老師的無私奉獻!
謝謝您、真的非常清楚易懂、舉的例子又很好記，收音也很清楚，黑板也寫得又漂亮又易懂：）非常感謝您
感謝老師的熱心無私
110學測生報到 公民真的好難聽完就大概懂了 謝謝老師👍
支持，好難得可以看到講解這麼清楚的視頻～大推
謝謝老師的影片，非常清楚也很容易理解！希望可以讓更多人看到
講得超好！很有幫助 謝謝你！
老師講的清楚易懂。
老師的板書很讚!
教得好棒~~淺顯易懂 講話很好聽很好懂
講得好好 比學校認真多了⋯⋯感謝🥺
覺得你說的比補習班視訊課講的好，至少字不會一堆簡體、畫面太淡，講解也清楚，很謝謝你的影片。
老師你改變就是我的神，再過十個小時要考分科公民了
老師講的非常的好,謝謝老師的教導
有字幕實在是太感謝了🙏
眼鏡才是本體的可愛宅宅老師❤
感謝作者。國考用來當作政府體制基本的複習，就可以直接學習延伸內容了。
請問有沒有 政府體制的混合制😭😭😭
謝謝🙏老師
沒補習，來看😂很有幫助！
超讚！！！
影片底下的內容也令人省思
感謝老師～
老師真的很謝謝你的講解，本來思考很混亂，但聽完清楚很多
喜歡你的影片，有字幕會更好
講得真好
謝謝！
老師講得真的很好!!快考試了這部分看書還是不太懂，聽完後真的觀念都清楚了
根本是佛心來的!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
謝謝老師！！講得真的好好！
我這邊學的不太好但聽過你講之後好很多
謝謝老師詳細的講解
一定跟朋友推薦🖒🖒
複習講義看也看不懂 沒想到看了影片之後講義在寫什麼就懂了 讚讚讚
謝謝老師~~講解的真好！！
超猛的講解👍👍👍
謝謝~真的非常清楚👍👍
柯P為了想推內閣制, 特地來復習一下XD
+1😂😂
反正他也選不上啊
@@陳威廷-f6i 今天不管誰上誰沒上, 我們來看這影片只是要了解制度, 身為一個民主公民, 連這點知識都不知道那還要選個屁, 你真的不認同就用選票去支持別人, 我們只是來吸收知識的, 懂?
@@陳威廷-f6i你是來帶風向的吧
謝謝 ！講的很詳細>
幸好有看到QQ 真的很謝謝老師！
謝謝😭
看完超清楚！好讚～～
支持！
明天要模考，受益匪淺啊啊啊(;´༎ຶД༎ຶ`)真的大感謝！！
謝謝 希望能有更多影片
＊那我國的憲政改革，怎麼樣會變得更好呢？
老師私心認為，要強化國會對於行政機關的監督，最重要的一件事在於「監察權」必須由監察院回歸國會。放諸世界各民主國家，監察權皆是國會重要職權，唯有國會能夠行使監察權，要求文武百官皆須在議員要求下出席聽證會，而作偽證須受司法制裁，這樣才是強化立法院職權，卻又不致於成為憲政怪獸的改革途徑。
老師我想請問一個課外的疑惑：如果國會的議員自己不出席會議，反而是行政官員出現，這時要怎麼辦呢？ 在制度上可以解決嗎？
老师辛苦了❤
板书不错哈。
內閣制國家大部分是有國王/女王或總統，即一人為象徵性元首，少數例外像瑞士、聖馬利諾、安多拉有二人以上。
老師講的好好哦
瞬間就理解了～～
謝謝！！
謝謝 對於高三複習很有幫助
天呐，民主制度这么顺应国情民情，绝对比中央集权一党专制更对人民负责。就是可惜在强大的专制下太难诞生了，大陆什么时候才能真正民意治国啊
大法官_湯德宗教授 說 內閣制 比起 總統制，更沒有辦法制衡 『首相』 喔 。 也就是 內閣制 更能創造出民選皇帝喔。 沒有法源可以制衡 『首相』『總理』權力喔。 『首相』的有權無責只會更嚴重。
谷歌的神秘算法让我看到了这个视频。
老師好棒！而且影片一點也不會無聊～
很喜歡!!
感謝演算法，2021還在看
这个视频太好了，今天大陆的国民，民主教育是0。必须应该好好学习一下。
超詳盡!!!!太厲害了!!!!!
教得太好了
太讚了
老師，我想請問一下，在影片中，你有提到有兩種方式可提前解散國會，其中一種是國會提出倒閣，然後首相被動解散，而另外一種則是國會裡有3分之2的議員同意提前改選，但，我的問題是，為什麼議員會主動提出這個要求啊，這樣他們不是又要在改選一次嗎？
謝謝老師
我覺得規定2/3議員同意解散國會是為了防止首相任意解散國會的情況出現 在那之前首相解散國會是不需要通過國會同意的 也就造成了首相任意解散國會以謀取連任的弊端
太優質了吧
講的好清楚😭
全世界民主國家的民主制度都是代議民主，不是直接民主。
「普選」只不過是衛護民主國家兩大政黨(兩大利益集團)的壟斷。
「普選」只不過是體現「代議民主」，不是體現「直接民主」，所以不是全面體現「民主」。直接民主不需要「一人一票選舉政治領袖和議員」，所以，沒有「普選」不代表沒有「民主」。
移動電話網絡普及，「直接民主」（如公民投票）將會取代「代議民主」，「雇用制度」將會取代「普選制度」。
「直接民主」是人民當家作主，不容許政黨政治。「雇用制度」只容許獨立人士申請。「直接民主」和「雇用制度」粉碎了兩大政黨（兩大利益集團）的壟斷。
通過「直接民主」，人民再不需要上街頭抗爭（低階和激進抗爭）或示威抗議（暴力和非暴力抗議）來迫使政治領袖放棄不合民意的政策。對於國家和社區大事，政治領袖必須經大多數人民同意（公民投票）才可以推行。
「雇用制度」通過「公民投票」來雇用政治領袖和議員，代人民處理國家或社區大事，但沒有決策權。所以申請人士只需要在申請表上顯示學歷和經驗，不需要說出理念。
「雇用制度」通過「公民投票」來解雇無能或貪腐政治領袖和議員，再不需要上街頭抗爭（低階和激進抗爭）或示威抗議（暴力和非暴力抗議）來迫使無能或貪腐政治領袖和議員下台。
老師，我有問題
1.所以"總理"=行政首長=首相=閣揆=黨魁嗎？
2.那為什麼虛位元首還可以任命總理呢？
總理不就是最大黨或聯合內閣的領袖了嗎？
3.所以人民選舉下議院是選出很多政黨嗎？不然內閣的人員為什麼說是由多數黨組成呢？
總理 閣魁 只是內閣制國家行政首長的不同稱呼而已
大多數情況下內閣首長是多數黨黨魁兼任 但如果出現像台灣這樣三黨不過半出現聯合內閣的情況 那就有可能關鍵少數或者其他什麼黨的黨魁來兼任內閣首長
元首任命內閣總理 可以參考中國的人大選舉總理一樣 走個形式而已 因為法理上來說官員的任免權在國王手上而不是議會手上
明天段考剛好可以複習
2022還在看😊
明天要考試，剛好找到😂
趕快補課囉～
所以到底 總統制 比較有希望 "制衡" 總統權力。 還是內閣制 會創造出 "無法無天" 的"首相" ，" 總理 "。 到底哪個制度可以避免 民選4年 "皇帝" 。 還是其實都沒辦法避免? 只有君主立憲好棒棒，因為有一個皇帝"女王" "君主" 在頭上，道義上 "總理" 要給皇室3分面子。 反而能夠達到 "實質" 意義上的分權治理。三權分立。避免土皇帝誕生。
老天 超級清楚(
我很好奇台湾老师写繁体字板书不会手疼嘛，这么多字唉
內閣制跟總統制 一樣是內閣到國會備詢嗎？
好美的板書
很可以^_^
請教一下，為什麼行政向立法負責，但行政和立法不是同樣的人嗎，自己向自己負責？
@@CivicsDanny 內閣制不是行政兼立法嗎？
@@CivicsDanny 還有為什麼半總統制，任命不同黨為總理是偏向內閣，@@搞不懂
先謝謝老師，這麼晚還幫我回答問題
@@CivicsDanny 了解了，老師早點睡耶
Mr. Danny's Civics Classroom丹尼老師的公民教室
應該是說內閣制比較像是 執政黨 跟 反對黨 之間的抗衡，所以閣員向國會報告施政情形、接受質詢時（內閣向國會負責），其實是反對黨vs執政黨，才不會有自己對自己負責的問題
Hello, 老師 我想請問為什麼在內閣首相聲勢最大的時候, 要解散國會呢？為什麼解散國會能得到更多選民的支持:O 但是國會跟內閣不是行政立法合一嗎
老師請問這個情況是否在於國會裡面的人可能大多數都不同意內閣首相時解散才勝選？ 若國會裡面的人較同意首相是否首相就不用去解散？
不是解散國會能夠得到選民支持 而是因為選民支持才選擇解散國會換屆 因為只規定了一屆任期不能超過五年 但沒有規定說能夠擔任多少屆 那假如說我執政一年 得到很多選民支持 那我在這個時候換屆選舉 我的黨在新一屆國會裏面還能成為多數黨 然後按照這個套路在五年之內不停的換屆 不停的重組 不停的連任
請問為何君主立憲的國家都採內閣制？如果君主只是虛位元首，為何不能在保留君主的情況下採總統制或雙首長制呢？謝謝
我覺得是因為歐洲國家大多數採取的是海洋法系也就是習慣法 一般情況下就是按照慣例執行吧
就像英國 至今沒有一部成文憲法
那美国为什么不改成一人一票直选总统？
我想問一下關於總統制中，需經兩院2/3以上維持的【兩院】是指?
參議院眾議院
請問黨魁、閣揆、領袖都是在指同一件事嗎?
某個政黨成為議會多數黨 該黨黨魁就自動成為閣魁 也就是首相或者總理
穿過時空的解釋
老師，為何國會中的多數黨不一定是執政黨呢？
這個問題的前提沒有交代清楚
如果像我國，總統的所屬政黨跟國會多數黨，不是同一個政黨的情形很正常啊～分開選的嘛（不過這個情形比較會出現在選舉期程分開的情況，現在國會選舉跟總統大選放在同一個時間選，就比較不會出現這種情形）
另外，內閣制國家也有可能出現多數黨沒有過半，需要與他黨合作組成聯合政府的情形，這個時候也不一定是由多數黨擔任黨魁（不過通常會是）
20200923
每日一堂課完成
學測前五天為了公民半夜起床讀書
看完直接全複習完 太Skr
問一下哦：有沒有雙首長制啊？
就混合制啊！又叫半總統制
請問內閣制的總理和閣揆是同一人嗎
閣揆是代稱，指內閣的頭頭
總理跟首相才是職稱，各內閣制不同
回答你的問題，是同一個人