État de droit et gouvernance de la sécurité en Afrique - Catherine Lena Kelly

Séance 10 du Séminaire des dirigeants émergents du secteur de la sécurité
Les faiblesses de la gouvernance en matière de sécurité et de l'État de droit sont à l'origine du blocage de certains efforts de démocratisation en Afrique. Dans sa forme la plus simple, l'État de droit signifie que personne n'est au-dessus de la loi, y compris les gouvernants ; tous les individus sont traités de la même manière par la loi, quelle que soit leur identité. Les lois sont claires, bien connues et appliquées de manière transparente et uniforme par un système judiciaire indépendant. Au maximum, l'État de droit comprend la responsabilité, des lois justes, un gouvernement ouvert et une justice accessible pour tous.51 L'Agenda 2063 de l'Union africaine va dans le sens de cette vision en appelant à une Afrique où les gens « bénéficient d'un accès abordable et rapide à des tribunaux et à un système judiciaire indépendants qui rendent la justice sans crainte ni faveur ». Ainsi, l'État de droit ne se limite pas à l'application de la loi par les agents de sécurité ; il s'agit d'un « processus continu dans lequel les agents de l'État établissent des relations de confiance avec les citoyens, sur la base de normes locales, nationales et internationales pertinentes en matière de règles, de droits et de recours ».52 En d'autres termes, la promotion de l'État de droit est un élément essentiel de la construction par les gouvernements d'un « contrat social » avec les citoyens.
L'État de droit est un élément essentiel de la bonne gouvernance du secteur de la sécurité, qui facilite la fourniture d'une sécurité transparente, responsable et légitime aux citoyens sur la base d'un contrôle démocratique et civil du secteur de la sécurité. L'État de droit est particulièrement important pour la gouvernance de la sécurité, car il est prouvé que certaines menaces à la sécurité, comme le recrutement d'extrémistes violents, tendent à être exacerbées par les abus perpétrés par l'État à l'encontre des civils et par le sentiment qu'ont les gens d'être traités injustement par les agents de l'État. Le professionnalisme des services de sécurité, ainsi que la perception qu'en ont les citoyens, dépendent de l'existence d'un système d'équilibre des pouvoirs qui garantit que chacun respecte les libertés civiles, les droits humains et l'État de droit. Le contrôle local de la gouvernance du secteur de la sécurité et de la gouvernance de la sécurité dans son ensemble dépend également du travail des organisations de la société civile, des médias, des autorités coutumières ou religieuses, des groupes de femmes et de jeunes, et des prestataires de sécurité non étatiques.
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